В аналитической записке Генерального секретаря ООН рассматриваются последствия COVID-19 для групп населения, которые уже находились в уязвимом положении до кризиса, — таких как нелегальные мигранты, трудящиеся мигранты с нестабильными источниками средств к существованию или работающие в неформальном секторе экономики, а также люди, вынужденно меняющие место проживания из-за преследований, войн, стихийных бедствий и т. п. (перемещающиеся лица).

В материале особенно отмечается, что распространяющийся в настоящее время кризис служит напоминанием о важности решения проблемы мобильности людей безопасным и инклюзивным образом на благо народов и экономики, а также самих мигрантов и беженцев. Этот кризис дает возможность продумать концепцию мобильности людей в интересах большинства и в то же время выполнить главное обязательство в рамках Повестки дня на период до 2030 года — обязательство никого не оставить без внимания. Необходимо опираться на признание той жизненно важной роли, которую играют люди, вынужденно меняющие место постоянного проживания, — чтобы удвоить общие усилия в целях борьбы с дискриминацией в отношении таких людей; чтобы обеспечить для лиц, нуждающихся в защите, оперативный доступ к ней в сложных условиях, а также доступ к системам мобильности людей; чтобы укреплять глобальное управление миграцией и совместно нести ответственность за беженцев, что уже предусмотрено глобальными договорами о беженцах и о безопасной, легальной и упорядоченной миграции, а также соответствующими международными документами по правам человека и беженцам.

Аналитики Фонда Росконгресс выделили основные тезисы данного исследования, сопроводив каждый из них подходящим по теме фрагментом видеотрансляций панельных дискуссий, состоявшихся в рамках деловых программ ключевых мероприятий, проведенных Фондом.

Непропорциональное воздействие пандемии COVID-19 на перемещающихся лиц проявляется в форме трех взаимосвязанных кризисов, усугубляющих существующие факторы уязвимости.

Во-первых, это кризис в области здравоохранения, когда беженцы оказываются подверженными вирусу при отсутствии достаточных средств защиты. Помимо зачастую плохих или стесненных условий жизни или работы, многие перемещающиеся лица сталкиваются с препятствиями в доступе к медицинским услугам из-за юридических, языковых, культурных и иных барьеров.

Многие перемещающиеся лица также не имеют доступа к другим основным услугам, таким как водоснабжение и санитария или питание, а те, кто находится в нестабильных, подверженных стихийным бедствиям и конфликтам странах, сталкиваются с более высоким риском из-за слабости систем здравоохранения, что усугубляется ограничениями на поездки, препятствующими доставке жизненно необходимой гуманитарной помощи.

Во-вторых, это социально-экономический кризис, сказывающийся на перемещающихся лицах с нестабильными источниками средств к существованию, особенно тех, кто работает в неформальном секторе экономики, не имея никакого доступа к мерам социальной защиты или располагая лишь ограниченным доступом к ним. Этот кризис также усугубил и без того тяжелое положение женщин, которые подвергаются более высокому риску стать жертвами гендерного насилия.

В-третьих, это проблемы, связанные с закрытием границ и другими ограничениями на передвижение в целях сдерживания распространения COVID-19. Просители убежища могут оказаться не в состоянии пересечь международные границы в поисках защиты, а некоторые беженцы могут быть отправлены обратно и оказаться в опасности и подвергнуться преследованиям в стране своего происхождения. В других случаях мигранты могут быть принудительно возвращены в страны их происхождения с хрупкой системой здравоохранения, которая плохо подготовлена к их безопасному приему.

Видео: https://roscongress.org/sessions/spief-2019-proaktivnaya-migratsionnaya-politika-kak-instrument-razvitiya-i-privlecheniya-investitsiy/search/#00:38:24.256

Кризис COVID-19 дает возможность продумать концепцию мобильности людей в интересах большинства и в то же время выполнить главное обязательство в рамках Повестки дня на период до 2030 года — никого не оставить без внимания.

Для достижения этой цели в аналитической записке предлагаются четыре основных принципа, которыми следует руководствоваться в коллективных ответных действиях:

1) В долгосрочной перспективе исключение обходится дорого, в то время как инклюзивный подход выгоден для всех: исключение перемещающихся лиц — это именно та причина, по которой они сегодня наиболее уязвимы к этой пандемии. Только инклюзивные меры в области здравоохранения и социально-экономического развития помогут побороть вирус, перезапустить экономику и продолжать двигаться по пути достижения целей в области устойчивого развития.

2) Реагирование на COVID-19 и защита прав человека перемещающихся лиц не являются взаимоисключающими: COVID-19 не остановил людей, спасающихся от насилия или преследования. Многие страны показали, что ограничения на поездки и меры пограничного контроля могут и должны безопасно осуществляться при полном соблюдении прав перемещающихся лиц.

3) Никто не будет в безопасности, пока все не будут в безопасности: нельзя оставить кого-либо без внимания в коллективных усилиях по реагированию и восстановлению, особенно тех перемещающихся лиц, которые и без того в наибольшей степени были уязвимы еще до кризиса. Жизненно необходимые гуманитарная помощь, социальные услуги и решения в области обучения должны оставаться доступными для перемещающихся лиц. Для того чтобы все люди были в безопасности, диагностика, лечение и вакцины должны быть общедоступными, без дискриминации по признаку миграционного статуса.

4) Перемещающиеся лица являются частью решения: во время кризиса предоставляется отличный шанс признать важный вклад, вносимый перемещающимися лицами в жизнь всего общества. Это означает содействие признанию и аккредитации их квалификаций, изучение различных путей легализации мигрантов, не имеющих постоянного статуса, и снижение операционных издержек, связанных с денежными переводами.

Видео: https://roscongress.org/sessions/migratsiya-v-sovremennom-mire-vozmozhnosti-dlya-ekonomiki-ili-stikhiynoe-bedstvie/search/#00:34:59.200

Также предлагаем вам ознакомиться с другими материалами, размещенными в специальных разделах Информационно-аналитической системы Росконгресс СидимДомаЭкономика, Рынок труда,COVID-19 и Эпидемии, посвященных возможным путям стабилизации экономики в условиях пандемии, а также вопросам развития здравоохранения и рынка труда.