В исследовании РСМД представлен анализ воздействия кризиса, вызванного пандемией COVID-19, на обширные регионы мира, которые условно обозначаются как «глобальный̆ Юг»: страны Азии, Африки и Латинской̆ Америки.
Начавшийся в первые месяцы 2020 г. глобальный кризис охватил все государства мира. Кризис носит системный характер и включает сразу несколько дестабилизирующих факторов международной жизни: распространение пандемии коронавируса, резкое падение цен на нефть, начало циклической рецессии, ухудшение военно-политической обстановки во многих регионах планеты, фактический развал системы контроля над вооружениями и обострение американо-китайской конфронтации.
В трех разделах доклада рассматриваются последствия кризиса 2020 г. для стран глобального Юга: проанализированы наметившиеся тренды развития ситуации в контексте кризиса, представлена попытка выделить наиболее существенные вызовы и угрозы кризиса, а также сформулированы предложения по минимизации негативных последствий кризиса.
Аналитики Фонда Росконгресс выделили основные тезисы данного исследования, сопроводив каждый из них подходящим по теме фрагментом видеотрансляций панельных дискуссий, состоявшихся в рамках деловых программ ключевых мероприятий, проведенных Фондом.
2020 год стал временем тяжелых испытаний для всего мира, одним из тех исторических рубежей, которые отделяют старую эпоху от новой. Кризис, вызванный коронавирусной инфекцией, повлек за собой серьезные структурные изменения, из-за которых мировая экономика уже никогда не вернется в ту точку, в которой она была в январе 2020 г.
Автор исследования полагает, что нынешний кризис можно обозначить как системный, с большим на то основанием, чем любой из прошедших кризисов нынешнего столетия, поскольку он затронул максимально широкий набор параметров современной международной системы, вобрав в себя эпидемиологическое, экономическое, политическое, военно-стратегическое и даже цивилизационное измерения мировой политики.
Кризис, вызванный коронавирусной инфекцией, является более значимым событием, чем, например, террористические акты в США 11 сентября (2001 г.), всемирный финансовый кризис (2008–2009 гг.) или «арабская весна» (2010–2011 гг.).
Человечество вошло в стадию структурной экономической перестройки, подобной структурным сдвигам 30-х или 70-х гг. прошлого века. Подобные переломные моменты исторически вызывают существенные коррекции в соотношении сил между игроками на региональном и глобальном уровнях, открывают новые вызовы и новые возможности для отдельных государств, влияют на сдвиги в привычном наборе инструментов внешнеполитической мощи и т. д. Поэтому о «восстановлении» мировой экономики после кризиса в строгом смысле этого слова говорить нельзя — мировая экономика уже никогда не вернется в ту точку, в которой она была в январе 2020 г.
В данной работе автор анализирует воздействие кризиса на обширные регионы мира, которые условно обозначаются как «глобальный Юг». Под «глобальным Югом» автор подразумевает страны Азии, Африки и Латинской Америки, относящиеся к «третьему миру» в отличие от развитых стан Запада и социалистических стран Европы, Азии и Кубы.
К числу основных негативных факторов, повлиявших на развитие кризиса для Юга, следует отнести пандемию коронавируса, глобальную экономическую рецессию и резкое снижение мировых цен на углеводородное сырье и другие сырьевые товары, традиционно составлявшие основу экспорта многих стран глобального Юга.
Для Юга кризис 2020 г. имеет несколько взаимосвязанных измерений. К числу основных следует отнести пандемию коронавируса, глобальную экономическую рецессию и резкое снижение мировых цен на углеводородное сырье и другие сырьевые товары, традиционно составлявшие основу экспорта многих стран глобального Юга.
Сопутствующими факторами стало обострение конфликтных ситуаций на Ближнем Востоке (Сирия), в Северной Африке (Ливия), в Латинской Америке (Венесуэла) и в некоторых других точках глобального Юга. Обострение геополитического и экономического противостояния между США и Китаем может дать странам Юга некоторые дополнительные тактические возможности, но в целом будет иметь для этих стран больше негативных, чем позитивных последствий, превращая их из субъектов мировой политики в объекты манипуляции со стороны сверхдержав.
Выход глобального Юга из кризиса будет более сложным и медленным по сравнению с глобальным Севером; соответственно, общее соотношение сил между Севером и Югом будет меняться в пользу первого (при том, что вполне возможны отдельные исключения в виде успешного преодоления последствий кризиса теми или иными развивающимися странами).
Системный кризис усилит многочисленные негативные тенденции, действовавшие на глобальном Юге в предыдущий период; он способен оказаться катализатором множества новых политических, экономических и социальных кризисов национального и регионального уровня; многие латентные хронические проблемы, существовавшие на Юге до 2020 г., способны перейти в острую форму.
При этом нынешние межгосударственные и гражданские вооруженные конфликты на глобальном Юге в своем большинстве не будут разрешены, вероятно их продолжение в той или иной форме с периодическими обострениями и временными периодами снижения интенсивности.
В более отдаленном будущем стратегической задачей станет преодоление цивилизационного разрыва между глобальным Севером и Югом. Необходимым условием решения этой задачи будет выход международной системы на принципиально новый, более высокий уровень глобального управления.
Автор исследования отмечает, что нельзя полностью исключать возможности мощного экономического и социального рывка глобального Юга, значительных успехов в переходе к новому технологическому укладу, социальной стабильности и модернизации государственных институтов; вероятность оптимистического сценария зависит от целого набора внутренних и внешних независимых переменных.
Важнейшей задачей глобального Юга в посткризисный период станет выход на траекторию устойчивого социально-экономического развития при наличии приемлемого уровня международной стабильности. Это потребует от стран Юга долгосрочных и болезненных мер по переходу на новый технологический уклад.
Успешная социально-экономическая модернизация стран Юга невозможна без реформы международной экономической системы и составляющих ее институтов, необходима новая «Большая сделка» между Севером и Югом.
Роль России в трансформации глобального Юга неизбежно будет ограниченной, но не обязательно маргинальной. По всей вероятности, эта роль окажется более заметной в сфере безопасности, чем в сфере развития.
Также предлагаем вам ознакомиться с другими материалами, размещенными в специальных разделах Информационно-аналитической системы Росконгресс — COVID-19, СидимДомаЭкономика, Экономическое неравенство и Экономический прогресс, посвященными путям стабилизации экономики в условиях пандемии, а также на фоне неопределенностей, вызванных стремительным глобальным технологическим развитием, резкими перепадами в международной торговле, геополитике и сотрудничестве.
