В докладе, подготовленном Центром стратегических разработок совместно с Аналитическим центром ТЭК РЭА Минэнерго России и «Ситуационным центром» (ГК Селдон), рассматриваются вопросы климатической повестки, проводится анализ ключевых трендов мировой климатической повестки и дается оценка вызовам, которые эти тренды ставят перед экономикой РФ.
Аналитики Фонда Росконгресс выделили основные тезисы данного исследования, сопроводив каждый из них подходящим по теме фрагментом видеотрансляций панельных дискуссий, состоявшихся в рамках деловых программ ключевых мероприятий, проведенных Фондом.
Климатическая ситуация в мире ухудшается, что создает новые вызовы для России.
Согласно данным Всемирной метеорологической организации, 2020 год войдет в тройку самых теплых лет за всю историю наблюдений. Это свидетельствует о том, что экологические и климатические проблемы, вопросы глобального потепления являются острым вызовом в современном мире. Россия является одним из крупнейших эмитентов парниковых газов в мире, что обуславливает повышенное внимание к стране со стороны мирового сообщества в рамках достижения страной климатических целей. И несмотря на то, что в долгосрочном периоде Россия существенно уменьшила количество выбросов (в 2018 году на 30,3% меньше выбросов парниковых газов, чем в 1990 году), в последнее время количество выбросов растет, а цель России, например в «Трекере климатических действий» (специальный индекс, разработанный мировыми консалтинговыми компаниями), охарактеризована как «критически недостаточная». Таким образом, эта ситуация может создавать вызов для имиджа России как климатически ответственной страны. Авторы доклада также выделяют следующие внешние климатические вызовы экономике России:
— вызов потребности в улучшении качества данных для международных сопоставлений;
— вызов сокращения спроса на традиционные энергоресурсы;
— вызов усиления требований к российским перевозчикам на международных рынках;
— вызов появления климатических ограничений в международной торговле и дискриминации российской продукции;
— вызов, связанный с исключением или ограничением поддержки таких низкоуглеродных источников энергии, как атомная и большая гидроэнергетика.
В докладе также отмечается, что усиление климатической повестки в мире порождает рост запроса на раскрытие углеродной отчетности бизнесом и ограничение возможностей по привлечению финансирования в углеродоемкие проекты.
Россия предпринимает ряд шагов по решению климатических проблем как на международном, так и на национальном уровне.
Россия активно участвует в формировании международной климатической политики: страна является стороной Рамочной конвенции ООН об изменении климата, Киотского протокола к ней, Парижского соглашения и международных договоров по охране озонового слоя.
Активные действия наблюдаются и на национальном уровне. Идет разработка стратегических документов в области противодействия и адаптации к климатическим изменениям, также действуют меры, направленные на сокращение выбросов парниковых газов, и установлена цель по их сокращению на 2030 год, активно развивается сфера «зеленого финансирования». Продолжается рассмотрение правил внедрения обязательной углеродной отчетности, при этом в 2015 году была принята Концепция формирования системы мониторинга, отчетности и проверки объема выбросов парниковых газов в Российской Федерации. В своей климатической повестке Россия концентрируется на мерах по адаптации к климатическим изменениям, раскрытии потенциала энергоэффективности, охране и восстановлении лесов, стимулированию развития альтернативных возобновляемых источников энергии.
Для сохранения конкурентоспособности экономики России необходимо перейти к активным действиям в сфере климатической политики в целом и углеродного регулирования в частности.
В докладе отмечается, что России важно перейти к активным действиям в области развития мер климатической политики и тем самым поддерживать конкурентоспособность российской экономики. Особо выделяется сфера углеродного регулирования в связи с планируемым в ЕС введением трансграничного углеродного механизма, что выведет проблему углеродного регулирования на международный уровень. Россия является крупнейшим торговым партнером ЕС, у которого нет какой-либо системы углеродного регулирования (углеродные налоги или торговля квотами), и это лишает страну гибкости в возможностях зачета платежей за выбросы парниковых газов на территории своей страны.
Таким образом, для корректного реагирования на возникшую ситуацию и полного или частичного сохранения платежей за выбросы парниковых газов России необходимо реализовать ряд шагов, среди которых проработка возможности развития в России мер углеродного регулирования, проработка возможности ввода симметричных мер для импорта из ЕС, проработка мер поддержки (компенсации) в России для предприятий и отраслей, наиболее пострадавших от введения мер углеродного регулирования.
В исследовании также отмечается важность дальнейшей работы над мерами по развитию климатической политики, например, в сфере лесного регулирования, отчетности и мониторинга выбросов парниковых газов и реализации направлений перехода на низкоуглеродный путь развития.
Также предлагаем вам ознакомиться с другими материалами, размещенными в специальных разделах Информационно-аналитической системы Росконгресс: Устойчивое развитие, посвященном глобальным вызовам и ответам на них; Изменение климата и Окружающая среда, в которых представлена информация о вопросах экологии.
