31 октября 2018 года Президент Российской Федерации В. В. Путин утвердил новую Концепцию государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 годы — важный документ на правовом миграционном поле России.
В Концепции сформулированы цели и задачи миграционной политики. Их последовательность наглядно показывает миграционные процессы российской политической, экономической и общественной жизни. Концепция поддерживает «создание миграционной ситуации, которая способствует решению задач в сфере социально-экономического, пространственного и демографического развития страны, повышения качества жизни её населения, обеспечения безопасности государства, защиты национального рынка труда, поддержания межнационального и межрелигиозного мира и согласия в российском обществе, а также сфере защиты и сохранения русской культуры, русского языка и историко-культурного наследия народов России, составляющих основу её культурного (цивилизационного) кода».
Предыдущая Концепция на первое место ставила «обеспечение национальной безопасности Российской Федерации», что, судя по тексту документа, можно было расценивать как защиту страны от мигрантов.
Эксперты положительно оценивают общее впечатление от новой Концепции государственной миграционной политики, однако некоторые её положения всё же вызывают вопросы. Например, этот стратегический документ отличает несколько однобокий подход к миграции: фактически, в нём рассматриваются только направленные на Россию миграционные потоки и формы их регулирования. Прослеживается смешение экономических целей миграционной политики и гуманитарной ориентированности Госпрограммы.
Участие институтов гражданского общества в реализации миграционной политики необходимо, однако в документе присутствует фраза следующего содержания: «при соблюдении принципа невмешательства в деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления», которая, по мнению экспертов, указывает на то, что институты гражданского общества России могут препятствовать государственным структурам, занимающимся вопросами миграции.
По мнению экспертов, новая Концепция государственной миграционной политики может стать действенным инструментом для превращения миграции в сильный ресурс развития России. При условии что цели, намеченные в новых правовых актах, разработка которых должна последовать за принятием Концепции, будут выполнены в полной мере, российская миграционная политика обретёт внутреннюю логику, станет эффективной составной частью национальной стратегии, повысит миграционную привлекательность России, обеспечит приток населения в страну, позволит решить проблемы дефицита трудовых ресурсов, не ущемляя при этом трудовые права российских граждан, обеспечит сокращение масштабов нелегальной миграции и незаконного трудоустройства мигрантов, приведёт к сокращению коррупции, ксенофобии и нетерпимости в российском обществе.
До сих пор российское миграционное законодательство было разрозненным и противоречивым. Новая Концепция должна его упорядочить и собрать воедино. Ближайшие несколько лет покажут, удастся ли этому документу решить проблемы, пока препятствующие использованию положительного потенциала миграции.
Закрыть
