Специалисты из нидерландского института Clingendael в своей работе исследовали Арктический регион с точки зрения взаимосвязи климатических изменений и геополитического контекста в вопросах безопасности и дальнейшего развития Арктики.
Вопросы экологической, экономической и военно-политической безопасности в Арктике тесно взаимосвязаны, что делает воздействие климатических изменений в регионе совершенно иным по сравнению с Антарктидой. В данном докладе авторы рассмотрели влияние меняющихся экологических, экономических и военно-политических аспектов арктической безопасности на страны мирового сообщества и, в частности, на Нидерланды.
Аналитики Фонда Росконгресс выделили основные тезисы данного исследования, сопроводив каждый из них подходящим по теме фрагментом видеотрансляций панельных дискуссий, состоявшихся в рамках деловых программ ключевых мероприятий, проведенных Фондом.
Ситуация в Арктическом регионе характеризуется присущей арктической экосистеме взаимосвязанностью социальных, экономических и глобальных трендов.
В исследовании подробно описываются экологические, экономические и политические тренды, которые влияют на развитие и безопасность региона. Так, что касается экологических вызовов, согласно метеорологическим данным, скорость потепления в Арктическом регионе в три раза превышает средние общемировые ежегодные темпы. Повышение температуры уже привело к таянию ледников и арктических льдов, переходу постоянных морских льдов в сезонные и сокращению снежного сезона. Изменение климата значительно влияет и на арктические экосистемы.
Авторы также указывают на связь между изменением климата в Арктике и экстремальными погодными явлениями в других местах, такими как рекордные зимние температуры в восточной части США и Северной Евразии в 2018 году.
С экологическими вызовами тесно связан ряд экономических трендов. Во-первых, из-за таяния морского льда большая часть арктических вод станет судоходной. Это позволит создать новые судоходные маршруты между Азией, Европой и Северной Америкой. Во-вторых, Арктика, как известно, содержит богатые ресурсы. В 2008 году Геологическая служба США подсчитала, что Арктическое морское дно содержит около 13% оставшейся в мире неоткрытой нефти, 30% неоткрытого природного газа и 20% неоткрытых жидких природных газов. В-третьих, возможности для коммерческого рыболовства в международных водах Центрального Ледовитого океана (ЦЛО), вероятно, возрастут в ближайшие годы, поскольку изменение климата приводит к тому, что основные рыбные запасы (например, треска и палтус) мигрируют дальше на север по мере того, как их места обитания в более низких широтах становятся теплее.
В исследовании также подробно описывается ряд глобальных геополитических тенденций: усиление соперничества между Китаем и США, сохраняющиеся неспокойные отношения между западными государствами и Россией, а также общее ослабление международного порядка. Еще один потенциальный геополитический вызов связан с дискуссиями по вопросам суверенитета и международного права, возникшими с появлением ранее покрытых льдом территорий.
В работе отмечается, что хотя таяние арктических льдов существенно влияет на геополитическую ситуацию в Арктике, глобальная конкуренция между крупными державами — Китаем, Россией и США — имеет все большее значение для безопасности Арктики.
Арктический вопрос остается актуальным как для арктических стран, так и для других государств по всему миру.
В исследовании отмечается, что арктические государства, имеющие большую часть территории в Арктике или вблизи нее, разумеется, имеют самый широкий спектр интересов в регионе. За ними следуют Китай и три европейские страны (Франция, Германия и Великобритания), а также Нидерланды, которые в данной работе рассматриваются отдельно. Особое внимание в исследовании уделяется и деятельности таких организаций, как ЕС и НАТО.
Авторы доклада утверждают, что экологические вызовы открывают наибольшие возможности для международного сотрудничества, поскольку всем участникам необходимо понимать, как климатические изменения влияют на уникальные экологические условия в Арктическом регионе, а также каким образом изменение климата в Арктике влияет на другие части мира. Важно, что охрана окружающей среды и устойчивое развитие Арктики обозначены как ключевые элементы арктической политики всех рассмотренных в данной работе государств. Локальные сферы деятельности и ключевые отрасли промышленности зависят от природной среды и ресурсов Арктики. Таким образом, они подвергаются риску из-за меняющихся условий окружающей среды. Кроме того, арктические государства подчеркивают уязвимость традиционных общин, подвергающихся риску миграции.
Хотя Нидерланды не являются арктическим государством, страна демонстрирует интерес к региону и хочет играть значимую роль в его развитии.
В последние десятилетия усилия Нидерландов были сосредоточены на укреплении международного сотрудничества, смягчении последствий изменения климата и защите окружающей среды Арктики, а также на содействии научным исследованиям. В Полярной стратегии Нидерландов на 2016–2020 годы отмечается, что геополитическая ситуация в Арктическом регионе развивается в связи с изменениями в миропорядке и ускоряется под влиянием таяния льдов.
На сегодняшний день Нидерланды имеют несколько приоритетных интересов касательно Арктики, которые также отражены и в Стратегии национальной безопасности:
· Территориальная безопасность: беспрепятственное функционирование Нидерландов и их союзников по ЕС и НАТО в качестве независимых государств в широком смысле или территориальная безопасность в узком смысле.
· Экономическая безопасность: беспрепятственное функционирование нидерландской экономики эффективным и действенным образом.
· Экологическая безопасность: беспрепятственное продолжение существования естественной среды обитания в Нидерландах и вокруг них.
· Международное верховенство права: функционирование международной системы норм, стандартов и соглашений, установленных в целях обеспечения глобального мира и безопасности.
В докладе отмечается, что именно в контексте этих интересов национальной безопасности будут оцениваться экологические, экономические и военно-политические риски и возможности для Нидерландов в Арктике.
Также предлагаем вам ознакомиться с другими материалами, размещенными в специальных разделах Информационно-аналитической системы Росконгресс Арктика, Глобализация/регионализация, Изменение климата, Окружающая среда, Экономический прогресс и Устойчивое развитие, посвященных развитию перспективных направлений освоения Арктики, а также достижению целей устойчивого развития и экономического роста.
